Werkgevers creëren nog te weinig extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking

Staatssecretaris Jurgen Nobel (Participatie) meldt in zijn brief over de tussentijdse resultaten van de banenafspraak dat werkgevers sinds 2013 in totaal 85.665 extra banen gerealiseerd voor mensen met een arbeidsbeperking. Het aantal banen is in 2023 licht gegroeid ten opzichte van 2022, maar blijft toch nog achter bij de doelstelling.

Doelstelling 125.000 banen

In 2013 is het doel gesteld om door bedrijfsleven en overheid in het totaal 125.000 banen te creëren voor mensen met een arbeidsbeperking. Voor het bedrijfsleven ligt de doelstelling op 100.000 banen, voor de overheid op 25.000 banen. Die doelstelling lijkt niet gehaald te worden. Met 74.031 extra banen hebben marktwerkgevers het streven van 80.000 extra banen in 2023 niet gehaald.  Overheidswerkgevers hebben 11.634 extra banen gerealiseerd. Ook dat blijft achter bij de doelstellingen. Desondanks is er sprake van een lichte stijgende lijn zien ten opzichte van voorgaande jaren. Het Rijk heeft de afgelopen periode extra geïnvesteerd in de kwaliteit en duurzaamheid van banen. Ook is sprake van een efficiëntere manier van werken. De doelgroep bestaat uit mensen die niet zelfstandig is staat zijn om het minimum loon te verdienen en daardoor onderdeel zijn van het doelgroepenregister van het UWV.

Minder inleenverbanden

Het totaal aantal banen dat werkgevers via inleenverbanden realiseren neemt, na een aanvankelijke stijging, de afgelopen jaren af en is inmiddels onder het niveau van het totaalaantal banen dat beschikbaar was voor mensen uit de doelgroep banenafspraak via inleenverbanden tijdens de nulmeting.
De oorzaak is dat er geen nieuwe instroom in de Wet sociale werkvoorziening (Wsw) is, waardoor de groep mensen met een Wsw-indicatie gestaag afneemt. Hierdoor neemt ook gelijk het aantal detacheringen van mensen met een Wsw-indicatie naar reguliere werkgevers af. Ook kan de krapte op de arbeidsmarkt een verklaring zijn. In tijden van krapte zullen werkgevers hun schaarse krachten graag in dienst nemen en houden.

Rapport Arbeidsinspectie

De Arbeidsinspectie stelt in hun onderzoek vast dat ruim een derde van de mensen die tot de doelgroep banenafspraak behoren niet werkt en dit de afgelopen jaren ook niet heeft gedaan. De Staatssecretaris vindt dit zorgelijk. Hij beklemtoont dat er te veel mensen met een arbeidsbeperking aan de kant staan die willen en kunnen werken. Hij wil daarom de komende tijd voort met het beter in beeld brengen van kandidaten bij werkgevers, waarbij de ondersteuningsbehoefte van de doelgroep centraal staat. Daarnaast ligt er ook een wetsvoorstel in de Tweede Kamer om het voor werkgevers aantrekkelijker te maken om mensen aan te nemen en de doelgroep beperkt te verbreden. Daardoor komt een grotere groep in aanmerking voor de instrumenten en ondersteuning die nu al gelden binnen de banenafspraak.

Plannen ter verbetering

Vooruitlopend op deze cijfers hebben werkgeverskoepels VNO-NCW en MKB Nederland dit voorjaar het initiatief genomen om een nieuwe impuls te geven aan de banenafspraak. De ondernemersorganisaties hebben met uitvoerende organisaties zoals UWV en de VNG afgesproken extra in te zetten op het matchen van werkzoekenden met werkgevers. Dit gebeurt onder meer door de talenten en baankansen van werkzoekenden beter in kaart te brengen.

Wettelijke taak voor de OR

Artikel 28 van de WOR geeft elke ondernemingsraad de wettelijke taak om de arbeidsdeelname van arbeidsbeperkten te bevorderen. Dat kan bijvoorbeeld door het op de overlegagenda te zetten en het er pas af te halen als de bestuurder daadwerkelijk werk heeft gemaakt van inclusief personeelsbeleid voor deze groep medewerkers. Ga op zoek naar organisaties die wel mensen met een arbeidsbeperking in dienst hebben (gluren bij de buren) en onderzoek de succesfactoren die daarbij een rol hebben gespeeld.


  • Meer lezen over de banenafspraak? Klik hier
  • Zelf de brief van staatssecretaris Nobel lezen? Klik hier
  • Zelf het wetsvoorstel ‘Vereenvoudiging van de banenafspraak en de quotumregeling voor mensen met een arbeidsbeperking (Wet banenafspraak)’ lezen? Klik hier
  • Juridische ondersteuning nodig bij de uitvoering van de banenafspraak? Stuur een e-mail
  • Als OR aan de slag met extra banen voor mensen met een arbeidsbeperking? Stuur een e-mail